《生活垃圾填埋场环境污染隐患排查治理工作方案》文件的深度解读

对《生活垃圾填埋场环境污染隐患排查治理工作方案》（环固体〔2025〕44号）的深度解读如下：

 

一、文件背景与意义

该方案由生态环境部、国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部四部门联合发布，经国务院同意，旨在全面排查治理生活垃圾填埋场环境污染隐患，是落实党中央、国务院关于生态环境保护决策部署的具体行动。

文件具有强约束性、系统性和阶段性，明确提出了从排查到治理、从监测到长效管理的全链条工作机制，是对“十四五”期间固体废物污染治理和地下水污染防治的深化推进。

二、核心目标与时间节点

时间节点 目标任务

2025年底 摸清全国填埋场底数，完成环境污染隐患排查，建立隐患台账

2026年6月底 完成“一场一策”综合治理方案编制

2027年底 完成2024年底前停用填埋场（除有后续使用计划）的封场治理，在用填埋场环境风险总体可控

三、重点任务解读

1. 全面排查环境污染隐患

对象：所有新建、在用、停用、封场填埋场

重点内容：

垃圾堆体塌损、填埋气爆炸、坝体不稳等安全隐患

渗滤液收集处理系统失效、渗漏、地下水污染等环境隐患

方法：逐场建立台账，登记造册，附监测报告

2. 加强环境监测与地下水调查

要求所有填埋场建立环境监测能力，开展地下水、地表水、大气污染物监测

对地下水污染状况进行调查评估，形成重点管控名单

监测频率有明确要求，如上游对照点水质监测不少于每月一次

3. 实施“一场一策”精准治理

根据风险评估将填埋场划分为高、中、低风险等级

高风险：优先采取坝体加固、防渗阻隔、异位修复等

中风险：强化原位治理，如雨污分流、渗滤液导排等

低风险：加强日常监管，确保达标排放

4. 加快积存渗滤液处理

强调达标运行渗滤液处理设施，补齐处理能力短板

鼓励利用城镇污水厂或工业污水处理厂协同处理

2026年底前，渗滤液水位须控制在安全水位以下

5. 强化填埋气管控与污染防治长效机制

加强填埋气导排与利用，防范火灾爆炸

严格执行《生活垃圾填埋场污染控制标准》

推动封场治理+生态修复+土地再生利用

五、对地方与企业的影响

? 对地方政府：

需建立排查-评估-治理-验收的闭环管理体系

需按时报送年度整治情况，接受上级督查

? 对填埋场运营单位：

必须履行污染防治主体责任，加快整改

需加强自行监测、隐患排查与报告

? 对监管机构：

强化执法监督，依法查处环境违法行为

优化考核机制，加强对高风险填埋场的监控

五、总结

《生活垃圾填埋场环境污染隐患排查治理工作方案》是我国在“十四五”后期推动固体废物治理现代化、系统化、法治化的重要文件。它不仅着眼于当前隐患的排查与治理，更着眼于长效机制建设与产业结构优化，是实现“无废城市”建设和地下水安全的重要抓手。